京建發(fā)〔2024〕58號

各區住房城鄉建設委，東城、西城、石景山區住房城市建設委，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區開(kāi)發(fā)建設局：

　　現將《全市施工現場(chǎng)消防安全集中除患攻堅大整治行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實(shí)。

　　特此通知。

　　北京市住房和城鄉建設委員會(huì )

　　                            2024年2月26日        

  

全市施工現場(chǎng)消防安全集中除患攻堅大整治行動(dòng)工作方案

　　2024年1月24日，江西省新余市一臨街店鋪發(fā)生特別重大火災事故，造成39人死亡、9人受傷。1月19日，河南省南陽(yáng)市方城縣獨樹(shù)鎮英才學(xué)校宿舍樓發(fā)生重大火災事故，造成13名兒童死亡、1名兒童受傷。近期，連續發(fā)生重大和特別重大火災事故，暴露出的問(wèn)題教訓極為深刻。為堅決徹底整治重點(diǎn)場(chǎng)所突出風(fēng)險隱患，堅決防范和遏制群死群傷火災事故發(fā)生，依據北京市防火安全委員會(huì )辦公室、北京市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室《關(guān)于印發(fā)<全市消防安全集中除患攻堅大整治行動(dòng)工作方案>的通知》（防安辦字〔2024〕11號）要求，自即日起至3月底，市住房城鄉建設委在全市組織開(kāi)展施工現場(chǎng)消防安全集中除患攻堅大整治行動(dòng)，特制定本方案。

　　一、整治重點(diǎn)

　　深刻汲取江西新余市“1·24”特別重大火災事故、河南南陽(yáng)市“1·19”重大火災事故教訓，重點(diǎn)對涉人員密集場(chǎng)所的工程項目，如城鎮老舊小區工程、重點(diǎn)區域工程、學(xué)校醫院及養老機構在施工程、在用（經(jīng)營(yíng)）建筑內裝飾裝修工程等開(kāi)展檢查，集中整治以下重點(diǎn)問(wèn)題：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)審批施工作業(yè)、無(wú)證施工作業(yè)、違規拆除作業(yè)、違規層層轉包施工作業(yè)、未落實(shí)作業(yè)安全措施冒險作業(yè)。

　?。ǘ┻`規使用明火或者電焊、氣焊作業(yè)，動(dòng)火、電焊、氣焊作業(yè)人員未持證上崗，電焊、氣焊作業(yè)未辦理動(dòng)火審批手續，作業(yè)現場(chǎng)未采取相應的消防安全措施，動(dòng)火作業(yè)未在“企安安-動(dòng)火報備”系統進(jìn)行線(xiàn)上報備。

　?。ㄈ┪窗才艑?zhuān)門(mén)人員進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)現場(chǎng)安全管理，未進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)人員資格審核、安全技術(shù)交底，未制定施工動(dòng)火作業(yè)方案，未進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)現場(chǎng)周邊可燃物清理。

　?。ㄋ模┦┕がF場(chǎng)動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)、帶火花作業(yè)與具有火災、爆炸風(fēng)險作業(yè)交叉進(jìn)行。

　?。ㄎ澹┪磭栏衤鋵?shí)極端天氣下施工安全風(fēng)險預防預控措施。未嚴格落實(shí)應急值守帶班工作制度，未預先編制極端天氣專(zhuān)項施工方案，未落實(shí)施工防護保障措施。

　?。┪磭栏衤鋵?shí)施工現場(chǎng)消防管理工作措施。未制定消防和應急預案，確保消防設施及器材齊全、完好和功能完善。占用、堵塞、封閉消防疏散通道、安全出口和消防車(chē)通道。

　?。ㄆ撸┪绰鋵?shí)施工現場(chǎng)生活區消防管理措施，生活區私拉亂接電線(xiàn)、違規使用大功率電器等，電動(dòng)車(chē)未在固定場(chǎng)所停放，違規進(jìn)入臨建房屋，未在由專(zhuān)人在指定地點(diǎn)進(jìn)行充電。

　?。ò耍┪窗凑铡侗本┦凶》亢统青l建設委員會(huì )關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎設施工程危險作業(yè)安全影像追溯管理的通知》（京建發(fā)〔2023〕451號）文件要求，嚴格落實(shí)危險作業(yè)安全影像追溯管理要求。

　?。ň牛┪磭栏衤鋵?shí)重點(diǎn)時(shí)段、節假日期間、8小時(shí)之外的各項管理措施。未嚴格執行應急值守帶班工作制度、停復工各項管理措施、落實(shí)本市重大活動(dòng)期間各項工作要求等。

　　各區住建部門(mén)要根據本轄區內涉人員密集場(chǎng)所的工程施工現場(chǎng)的火災風(fēng)險隱患特點(diǎn)，進(jìn)一步細化整治重點(diǎn)。

　　二、任務(wù)分工

　　各區住建部門(mén)嚴格落實(shí)“三管三必須”要求，摸清行業(yè)單位底數，分類(lèi)建立基礎臺賬，開(kāi)展建筑施工領(lǐng)域消防安全檢查，共同推進(jìn)集中攻堅整治工作。

　　三、工作措施

　?。ㄒ唬┘虚_(kāi)展大檢查行動(dòng)。各區住建部門(mén)要依托“企安安”系統，全面發(fā)動(dòng)重點(diǎn)整治場(chǎng)所責任人、管理人帶隊開(kāi)展隱患自查自改，自查檢查發(fā)現隱患問(wèn)題必須及時(shí)錄入“企安安”系統，實(shí)現閉環(huán)管理。

　?。ǘ┘虚_(kāi)展大整治行動(dòng)。各區住建部門(mén)對排查發(fā)現的突出風(fēng)險隱患，要分類(lèi)施策、逐一銷(xiāo)賬。對于施工現場(chǎng)自身能整改的，要依法督促立即整改；對于一時(shí)難以整改、可能造成人員傷亡的，要依法依規采取措施，實(shí)施掛賬督辦整改，明確整改時(shí)限和整改責任，按期復查；對于逾期不改或拒不整改的，用足用好執法手段，依法嚴厲懲處。

　?。ㄈ┘虚_(kāi)展大演練行動(dòng)。各區住建部門(mén)要聚焦施工現場(chǎng)人員密集重點(diǎn)場(chǎng)所，突出重點(diǎn)人群，持續深化消防基礎技能培訓考核；施工現場(chǎng)要按照制定演練預案、做好演練準備、組織實(shí)施演練、開(kāi)展復盤(pán)評估的方法步驟，組織開(kāi)展消防安全大演練活動(dòng)，著(zhù)力提升人員火災撲救和疏散逃生能力，努力實(shí)現人人會(huì )逃生、個(gè)個(gè)會(huì )應急。

　?。ㄋ模┘虚_(kāi)展大約談行動(dòng)。各區住建部門(mén)要認真研判本行業(yè)領(lǐng)域消防安全風(fēng)險，向相關(guān)單位發(fā)出工作提示函，指出突出風(fēng)險隱患，提出防范對策措施。對問(wèn)題突出的工程項目，要組織開(kāi)展約談工作，發(fā)出工作警示函，形成強大的震懾效應。

　?。ㄎ澹┘虚_(kāi)展大督導行動(dòng)。各區住建部門(mén)要成立督導組下沉到施工現場(chǎng)，開(kāi)展“穿透式”“印證式”“關(guān)聯(lián)式”明查暗訪(fǎng)，提出建議措施。

　　四、工作步驟

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署（2024年2月底前）。各區住建管部門(mén)結合實(shí)際細化除患攻堅大整治行動(dòng)方案，明確整治范圍和整治重點(diǎn)，細化任務(wù)分工和工作責任，形成強大除患攻堅聲勢。

　?。ǘ┏脊裕?024年3月中旬前）。各區住建部門(mén)按照除患攻堅大整治行動(dòng)部署，集中開(kāi)展大檢查、大整治、大演練、大約談、大督導行動(dòng)，全面檢查施工現場(chǎng)人員密集場(chǎng)所突出風(fēng)險隱患，嚴格落實(shí)整治重點(diǎn)要求，確保大整治工作取得實(shí)效。

　?。ㄈ炇赵u估（2024年3月底前）。各區住建部門(mén)組織對除患攻堅大整治行動(dòng)進(jìn)行驗收評估，總結成效，通報問(wèn)題。驗收不合格的，要進(jìn)行重點(diǎn)督辦，責成重新組織開(kāi)展除患攻堅大整治行動(dòng)。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導。各區住建部門(mén)要發(fā)揮統籌牽動(dòng)作用，強化調度推進(jìn)、通報排名、警示約談，壓緊壓實(shí)各參建單位責任，采取有效措施，狠抓大整治工作質(zhì)效，堅決遏制各類(lèi)火災事故多發(fā)連發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定。

　?。ǘ娀y籌推進(jìn)。各區住建部門(mén)要將除患攻堅大整治行動(dòng)與消防安全治本攻堅三年行動(dòng)等重點(diǎn)任務(wù)有效結合、同步推進(jìn)，強化系統治理、綜合治理、源頭治理、依法治理，全力維護本區施工現場(chǎng)消防安全形勢平穩。

　?。ㄈ娀O督問(wèn)效。各區住建部門(mén)要將除患攻堅大整治行動(dòng)納入日常督導檢查內容，加強過(guò)程監管和責任追究。對存在違法行為的單位和個(gè)人，要依法嚴格查處。

　?。ㄋ模娀畔笏?。各區住建部門(mén)要明確專(zhuān)人負責，加強工作情況梳理總結，盡快報送本區實(shí)施方案以及專(zhuān)項工作聯(lián)絡(luò )人信息（單位、姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話(huà)）。專(zhuān)項行動(dòng)期間，每周二報送周工作小結以及《區級施工現場(chǎng)消防安全集中除患攻堅大整治行動(dòng)統計表》（見(jiàn)附件）。相關(guān)材料統一報送至市住房城鄉建設委郵箱jdzz01@zjw.beijing.gov.cn，聯(lián)系人賈沛霖，聯(lián)系電話(huà)010-55597436。

　　特此通知。

　　附件：區級施工現場(chǎng)消防安全集中除患攻堅大整治行動(dòng)統計表.doc

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文章名稱(chēng)：北京住建委關(guān)于印發(fā)《全市施工現場(chǎng)消防安全集中除患攻堅大整治行動(dòng)工作方案》的通知

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