各區縣（自治縣）人民政府，西部科學(xué)城重慶高新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區、雙橋經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，市級有關(guān)部門(mén)：

為認真貫徹落實(shí)《住房和城鄉建設部等11部門(mén)關(guān)于印發(fā)農房質(zhì)量安全提升工程專(zhuān)項推進(jìn)方案的通知》（建村〔2022〕81號），保障農房質(zhì)量安全，提升農房品質(zhì)，現將《重慶市農房質(zhì)量安全提升工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請按照責任分工抓好相關(guān)工作落實(shí)。

重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )?中國共產(chǎn)黨重慶市委員會(huì )統一戰線(xiàn)工作部

重慶市教育委員會(huì )?重慶市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )

重慶市民族宗教事務(wù)委員會(huì )?重慶市公安局

重慶市民政局?重慶市司法局

重慶市財政局?重慶市人力資源和社會(huì )保障局

重慶市規劃和自然資源局?重慶市農業(yè)農村委員會(huì )

重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì )?重慶市衛生健康委員會(huì )

重慶市應急管理局?重慶市市場(chǎng)監督管理局

重慶市鄉村振興局?重慶市消防救援總隊

2023年5月23日

重慶市農房質(zhì)量安全提升工程實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于提高農房建設質(zhì)量的決策部署，切實(shí)保障農房質(zhì)量安全，全面提升農房品質(zhì)，根據《住房和城鄉建設部等11部門(mén)關(guān)于印發(fā)農房質(zhì)量安全提升工程專(zhuān)項推進(jìn)方案的通知》（建村〔2022〕81號）要求，結合我市實(shí)際制定本方案。

一、總體思路

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和中央農村工作會(huì )議精神，全面落實(shí)全國住房和城鄉建設工作會(huì )議、全市第六次黨代會(huì )要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持目標導向、問(wèn)題導向、結果導向，把加強農房建設管理作為深入實(shí)施鄉村建設行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)，圍繞“?；?、守底線(xiàn)、提品質(zhì)”三條主線(xiàn)，統籌資源要素，動(dòng)員各方力量，加強農房質(zhì)量安全管理，提升農房建設品質(zhì)，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，建設宜居宜業(yè)和美鄉村。

以提高農房質(zhì)量安全水平為目標，持續開(kāi)展農村危房改造，深入推進(jìn)農村房屋安全隱患排查整治，到2025年，農村低收入群體住房安全得到有效保障，存量農房安全隱患基本消除。以提高農房建設品質(zhì)為目標，建立農房建設技術(shù)標準和規范，健全農房建設管理法規制度，有序推進(jìn)現代宜居農房建設，強化農房建設技術(shù)和信息服務(wù)，到2025年，農房建設管理制度、技術(shù)標準體系基本完善，農房功能品質(zhì)不斷提高。

二、主要任務(wù)

（一）保障基本住房安全

1.持續實(shí)施農村危房改造。嚴格落實(shí)農村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全動(dòng)態(tài)監測機制，按照“由人到房”的路徑，加強部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)和數據互通共享，精準識別農村低收入群體等重點(diǎn)對象，準確核定住房安全情況，每月更新一次動(dòng)態(tài)監測臺賬。對符合條件的農村低收入群體，第一時(shí)間納入農村危房改造范圍，通過(guò)修繕加固、拆除重建、統建農村集體公租房、修繕加固現有閑置公房等方式，及時(shí)妥善解決基本住房安全問(wèn)題，做到“發(fā)現一戶(hù)、改造一戶(hù)”。

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持，責任單位：市住房城鄉建委、市財政局、市民政局、市鄉村振興局

2.深入推進(jìn)農村房屋安全隱患排查整治。在全面完成農村房屋安全隱患排查整治的基礎上，以用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房為重點(diǎn)，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責”的原則，引導產(chǎn)權人或使用人通過(guò)維修加固、拆除重建等工程措施，從根本上解決房屋安全隱患。進(jìn)一步落實(shí)屬地管理責任、行業(yè)監管責任，建立常態(tài)化巡查發(fā)現機制，及時(shí)發(fā)現和處置安全隱患，全面鞏固排查整治成果。加強農村房屋消防安全管理。

完成時(shí)限：2023年取得階段性成效，責任單位：市農村房屋安全隱患排查整治工作聯(lián)席會(huì )議成員單位

（二）提高農房建設品質(zhì)

1.推進(jìn)裝配式農房建設試點(diǎn)。按照“政府引導、農民主體、社會(huì )參與”的原則，有序推進(jìn)裝配式農房建設試點(diǎn)，建立技術(shù)標準體系、指導服務(wù)體系、建設實(shí)施體系，推動(dòng)設計標準化、生產(chǎn)工廠(chǎng)化、施工裝配化、裝修一體化，建成一批“結構安全、功能現代、風(fēng)貌鄉土、綠色環(huán)?！钡囊司邮痉掇r房。

完成時(shí)限：2025年取得階段性成效，責任單位：市住房城鄉建委、市經(jīng)濟信息委

2.開(kāi)展現代宜居農房建設試點(diǎn)示范。研究制定開(kāi)展現代宜居農房建設試點(diǎn)示范的政策文件，編制現代宜居農房技術(shù)指南，細化評價(jià)指標體系，推動(dòng)因地制宜試點(diǎn)示范。開(kāi)展田園建筑示范項目評選，舉辦優(yōu)秀農房設計競賽。

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持，責任單位：市住房城鄉建委、市規劃自然資源局

3.編制新建農房設計導則。緊密結合農村群眾生產(chǎn)、生活需要和居住習慣，秉承促進(jìn)資源、能源集約節約利用的思路，按照“安全、適用、經(jīng)濟、適用、綠色”的原則，在組織調研和充分尊重群眾意愿的基礎上，編制新建農房設計導則，規范農房設計，完善農房功能，傳承巴渝傳統文化，不斷提升農房建設現代化水平。

完成時(shí)限：2025年年底前，責任單位：市住房城鄉建委

4.編制新建農房施工技術(shù)導則。深入分析總結農房施工技術(shù)，綜合考慮農村經(jīng)濟條件和工程實(shí)踐，組織編制新建農房施工技術(shù)導則，明晰地基及基礎、建筑結構、防水工程、消防工程、門(mén)窗工程、裝飾工程施工和水電安裝等技術(shù)要求，引導群眾采用經(jīng)濟合理的建筑材料和建造技術(shù)，推動(dòng)科學(xué)建房、規范建房，著(zhù)力提升農房建造質(zhì)量。

完成時(shí)限：2025年年底前，責任單位：市住房城鄉建委

（三）提高農房建設管理水平

1.健全農房建設管理法規制度。適時(shí)啟動(dòng)農村房屋規劃建設管理使用制度立法調研，全面分析現狀問(wèn)題，學(xué)習借鑒市外經(jīng)驗做法，提出建立常態(tài)化管理的政策措施，制定農村房屋規劃建設管理使用制度。研究制定農村自建房用作經(jīng)營(yíng)的管理規定，規范管理要求、管理流程、職責劃分等，實(shí)現農村自建房用作經(jīng)營(yíng)管理有章可循。

完成時(shí)限：2025年年底前取得階段性成效，責任單位：市農村房屋安全隱患排查整治工作聯(lián)席會(huì )議成員單位

2.建立農村房屋建設管理長(cháng)效機制。實(shí)施鄉村本土建設人才培育工程，加強對住房城鄉建設系統村鎮建設管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓。充實(shí)基層監管力量，依托鄉鎮既有管理機構，實(shí)施全過(guò)程一體化統籌管理。完善農村房屋建設管理機制，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管”的要求，落實(shí)用地、規劃、建設、經(jīng)營(yíng)等審批部門(mén)的安全監管責任，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)現農房建設安全閉環(huán)管理。

完成時(shí)限：2025年年底前取得階段性成效，責任單位：市農村房屋安全隱患排查整治工作聯(lián)席會(huì )議成員單位

3.推進(jìn)農房建設管理信息化建設。充分利用農村房屋安全隱患排查整治和第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查成果，適時(shí)建立農村房屋綜合信息管理平臺，推動(dòng)實(shí)現農房建設全流程“一網(wǎng)通管”和“一網(wǎng)通辦”，建設包括農村房屋空間屬性信息、質(zhì)量安全信息在內的行業(yè)及地方基礎數據庫，加強信息共享，為農村房屋建設管理和安全監管提供支撐。

完成時(shí)限：2025年年底前取得階段性成效，責任單位：市住房城鄉建委、市農業(yè)農村委

（四）提高農房建設服務(wù)水平

1.深入推進(jìn)設計下鄉。引導支持規劃、建筑、市政、景觀(guān)、藝術(shù)設計等領(lǐng)域的規劃師、建筑師、工程師、藝術(shù)家等專(zhuān)業(yè)人才和團隊開(kāi)展設計下鄉，指導農村群眾合理調配居住、生活和生產(chǎn)等空間布局，尊重鄉土特色和地域特色，精心打造建筑形體、色彩、屋頂、墻體、門(mén)窗和裝飾等要素，傳承巴渝優(yōu)秀傳統文化。

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持，責任單位：市住房城鄉建委、市規劃自然資源局

2.大力推廣農房標準設計圖集。適應現代農村生產(chǎn)生活需要，遵循功能完善、安全實(shí)用、經(jīng)濟美觀(guān)的原則，按照節地、節水、節能、環(huán)保的要求，以解決農民建房中所想、所愿、所盼的問(wèn)題為重點(diǎn)，編制具有濃郁巴渝特色的農房標準設計圖集。加大標準設計圖集宣傳推廣力度，引導農村群眾建房向注重安全轉變、向注重完善功能轉變。

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持，責任單位：市住房城鄉建委

3.加強鄉村建設工匠培育和管理。優(yōu)化農村建筑工匠“互聯(lián)網(wǎng)+建設教育培訓在線(xiàn)綜合服務(wù)平臺”，創(chuàng )新農村建筑工匠培訓方式，提高培訓效能。修訂推廣《農村居民建房施工合同示范文本》，規范建房行為。探索建立鄉村建設工匠管理制度，開(kāi)展鄉村建設工匠信用評價(jià)，推動(dòng)建立農房建設質(zhì)量安全“工匠責任制”。

完成時(shí)限：2025年年底前取得階段性成效，責任單位：市住房城鄉建委、市人力社保局

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

落實(shí)市級統籌、區縣抓落實(shí)的工作要求，市住房城鄉建委要牽頭協(xié)調市級相關(guān)部門(mén)加強工作協(xié)同，研究制定配套支持政策和落實(shí)工作措施，形成各負其責的工作合力。各區縣細化制定實(shí)施方案，明確任務(wù)分工、完成時(shí)限、方法步驟，確保各項工作落地落實(shí)見(jiàn)效。

（二）加強資金保障

市、區縣財政部門(mén)要在通過(guò)現有資金渠道支持農村危房改造、裝配式農房建設試點(diǎn)、設計下鄉、鄉村建設工匠培訓的基礎上，按照財政事權和支出責任相適應的原則，研究制定財政支持政策，加強農村房屋安全隱患排查整治、現代宜居農房建設試點(diǎn)示范等工作的資金保障。

（三）加強宣傳引導

各區縣要通過(guò)制作小視頻、發(fā)放宣傳圖冊、張貼宣傳標語(yǔ)等方式，全面深入開(kāi)展農村房屋質(zhì)量安全科普教育，不斷增強農民群眾的房屋安全意識。要廣泛宣傳農村危房改造、裝配式農房建設試點(diǎn)、鄉村建設工匠培訓的政策和“農村自建房安全常識”一張圖、《農村居民建房施工合同示范文本》等，提高農民群眾參與的積極性、主動(dòng)性，營(yíng)造良好輿論氛圍。要及時(shí)總結農房質(zhì)量安全提升工程進(jìn)展成果和可復制、可推廣經(jīng)驗，通過(guò)多種形式大力宣傳工作成效、典型案例和創(chuàng )新做法，營(yíng)造良好輿論氛圍。

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《重慶市農房質(zhì)量安全提升工程實(shí)施方案》政策解讀

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文章名稱(chēng)：重慶住建委等十八部門(mén)關(guān)于印發(fā)重慶市農房質(zhì)量安全提升工程實(shí)施方案的通知11500000MB19461215/2023-00289

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